“十五五”開局之年，湖南交通運輸事業(yè)如何實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展？近日，湖南省交通運輸廳黨組書記、廳長劉揚以一場宏觀戰(zhàn)略與微觀數(shù)據(jù)兼?zhèn)涞氖谡n，為“十五五”發(fā)展破題。課上，關(guān)于一顆“螺栓”的警示，激起了重重思考的漣漪。

一顆螺栓照見的轉(zhuǎn)型方向

去年12月底，湖南矮寨大橋一處“螺栓”疲勞問題引發(fā)關(guān)注，相關(guān)部門迅速核查，明確不影響整體結(jié)構(gòu)安全。這一事件清晰照見了湖南交通運輸發(fā)展新階段的轉(zhuǎn)型方向：從“規(guī)模擴張”的青春期，邁入“優(yōu)化提質(zhì)”的成熟期，設(shè)施運維、精細管養(yǎng)的重要性愈發(fā)突出。

一組數(shù)據(jù)直觀展現(xiàn)了當前的發(fā)展現(xiàn)狀：全省建成20年以上的高速公路占比達13.75%，10年以上至20年以下占比達52.4%。這意味著，湖南早期建成的一大批交通“大動脈”已陸續(xù)進入養(yǎng)護關(guān)鍵期，設(shè)施老化、材料疲勞、性能衰減問題凸顯。

看清“成長的煩惱”

當交通基礎(chǔ)設(shè)施的主骨架網(wǎng)絡(luò)基本形成，“有沒有”的問題基本解決后，“優(yōu)不優(yōu)”的矛盾正日益凸顯。經(jīng)過數(shù)十年的接續(xù)奮斗，湖南交通的“家底”已頗為厚實：高速公路通車里程8667公里；普通國省道總里程3.1萬公里、位列全國第四；農(nóng)村公路總里程23.3萬公里、位列全國第六；航道總里程1.2萬公里、位列全國第三。

但劉揚清醒地指出，行業(yè)正面臨“成長的煩惱”。首先是結(jié)構(gòu)之困：京港澳高速、滬昆高速湖南段等“十字”大動脈已趨飽和，通而不暢；水運等級航道占比僅35.3%；近半數(shù)鐵路專用線處于低運量或停運狀態(tài)。其次是銜接之難：全省千噸級港口泊位鐵路專用線接入率不足20%，綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)的“規(guī)模紅利”被內(nèi)耗。而那顆“螺栓”所代表的系統(tǒng)性風險同樣引人深思——部分大型基礎(chǔ)設(shè)施進入養(yǎng)護高峰期，其長期可靠與本質(zhì)安全關(guān)乎行業(yè)發(fā)展生命線。

劉揚表示，行業(yè)發(fā)展的主要矛盾正從“建設(shè)期的質(zhì)量安全”向“運維期的長期可靠與本質(zhì)安全”深刻轉(zhuǎn)變。發(fā)展導向，必須從追求“擴張增量”，堅決轉(zhuǎn)向“優(yōu)化增量、提質(zhì)存量”。

開出高質(zhì)量轉(zhuǎn)型“三劑良方”

面對挑戰(zhàn)，湖南交通開出了一套系統(tǒng)性的“養(yǎng)生良方”。

第一劑：“精準投資”優(yōu)化增量。 湖南提出“優(yōu)先成網(wǎng)、優(yōu)先補白、優(yōu)先市場、優(yōu)先干線”原則，全力推進“十字”大通道擴容改造，加大水運投資，目標到“十五五”末國家高等級航道里程達到1913公里。

第二劑：“一體融合”打通堵點。 大力推廣多式聯(lián)運“一單制”“一箱制”，探索建立跨區(qū)域、跨部門的運營協(xié)調(diào)與應(yīng)急聯(lián)動機制，讓綜合交通真正發(fā)揮“1+1>2”的效益。

第三劑：“精細管養(yǎng)”提質(zhì)存量。 推動普通國省道長周期綜合養(yǎng)護試點，改變“斷點式”“應(yīng)急式”養(yǎng)護模式，通過長期合同鼓勵預(yù)防性養(yǎng)護，把問題扼殺在萌芽狀態(tài)。

“螺栓”所代表的“安全之慮”，是“十五五”開局之年的一根思考引線。它指向的更深遠意義在于：行業(yè)發(fā)展從“擴張增量”轉(zhuǎn)向“優(yōu)化增量、提質(zhì)存量”，從“建設(shè)為主”轉(zhuǎn)向“建強基礎(chǔ)、服務(wù)為先”，從“行業(yè)獨立發(fā)展”轉(zhuǎn)向“產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”——最終，所有轉(zhuǎn)向都指向一個總目標：加快建設(shè)便捷順暢、經(jīng)濟高效、綠色集約、智能先進、安全可靠的現(xiàn)代化高質(zhì)量國家綜合立體交通網(wǎng)。

（來源：交通發(fā)布）